政府会计分为财务会计和预算会计，两者采用的会计制度不同，具体原因如下：

1. 权责发生制与财务会计：

财务会计主要反映政府的财务状况和运行结果。权责发生制要求在权利和责任发生时确认收入和费用，无论款项是否已经收付。这种制度的优点在于能够全面、准确地反映政府的财务状况和运行绩效，便于政府决策者和管理者进行财务分析和决策。

在政府财务会计中，采用权责发生制的原因主要包括：

a. 能够更真实地反映政府的负债和资产状况，避免因为收付时间差异导致的财务信息失真。

b. 符合国际会计标准，便于国际比较和分析。

c. 有助于提高政府财务管理的透明度和责任感。

2. 收付实现制与预算会计：

预算会计主要反映政府预算的执行情况。收付实现制要求在款项实际收到或支付时确认收入和费用，强调款项的实际流动。这种制度的优点在于简单明了，便于管理和监督预算执行情况。

在政府预算会计中，采用收付实现制的原因主要包括：

a. 与预算编制和执行过程相符合，便于政府管理和监督预算执行。

b. 简化会计处理过程，降低行政成本。

c. 强调预算的现金流管理，确保政府资金的正常运转。

综上所述，政府会计中财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，主要是由于两者的目标、职能和管理需求不同。这种分工有利于更全面、准确地反映政府的财务状况和预算执行情况，提高政府财务管理的效率和效果。希望这些解释能够帮助您理解这个问题。如有其他疑问，请随时提问。祝您工作顺利！