××土地利用情况调查案例

　　一、概述。

　　1.项目概述

　　为了满足××县城市建设、城市规划及土地管理等方面的需要保护土地所有者和使用者的合法权益，更好地使用土地资源，加强土地权属管理，健全地籍管理制度，为不动产产权管理、税收、规划、市政、环境保护、统计等多种用途提供定位系统和基础数据及图件资料，受××县国土资源局委托，由××省地质测绘总院在2008.10一2009.0l期间承担××县城镇地籍测量工作。其中权属核查7平方公里，权属调查8平方公里，1：500数字化地形测量12平方公里。

　　2.地理位置(略)

　　二、作业依据

　　(一)《第二次全国土地调查技术规程》(TD/1、1014-2007);

　　(二)《第二次全国土地调查实施方案》(国务院第二次全国土地调查领导小组办公室);

　　(三)《第二次土地调查数据库建设技术规范》(国务院第二次全国土地调查领导小组办公室);

　　(四)《全球定位系统((;PS)城市测量技术规程》(CJ 73-97)。以下简称《规程》}

　　(五)国家技术监督局1994年《大比例尺机助制图规范》(GB 14912-94);

　　(六)国家技术监督局1993年《1：500、l：1000、1=2000地形图要素分类与代码》(GB 14804一93)，以下简称《分类与代码》;

　　(七)中华人民共和国建设部1999年《城市测量规范》(CJJ8一99)，以下简称《城建规范》;

　　(八)《1：500、l：1000、l;2000地形图图式》(GB/T20257.1-2007)，以下简称《图式》;

　　(九)《城镇地籍数据库标准》(TD/T1015-2007); .

　　(十)《确定土地所有权和使用权的若干规定》(国家土地管理局[籍]字第26号);

　　(十一)《集体土地所有权调查技术规定》(国土资发[2001]359号);

　　(十二)国家土地管理局2008年2月1日实施的《土地登记办法》;

　　(十三)《第二次全国土地调查土地分类(国标);

　　(十四)国家测绘局1994年11月28日颁布的《地籍测量规范》(CH5002-94);

　　(十五)国家测绘局1994年11月28日发布的《地籍图图式》(CH5003-94);

　　(十六)《国家三、四等水准测量规范》GBl2898-9l;

　　(十七)《土地分类》国土资源部国土资发[2001]255号;

　　(十八)经批准的本项目技术设计书。

　　三、已有成果资料

　　1.2006年的1：100000的土地利用现状图，作为本次选点的工作底图。

　　2.2001-2020临泉县城总体规划图，作为本次调查和测量范围图。

　　3.旧城区2003年通过省厅验收的1：500外业调查成果资料。洛阳测绘大队设立的GPS控制网，成果为1956年黄海高程系。高程起算成果使用前已换算至1985国家高程基准。

　　四、项目组织与实施

　　为了保证工程项目的各工序的正常运转和良好衔接，在项目施工前成立项目部，对项目各工序进行关系协调，质量、技术检查，确保项目的顺利完成。

　　管理机构拟设4个组：

　　1.技术指导组

　　由××县国土资源局和××省地质测绘总院总工办联合成立技术指导组。主要负责施工过程中的技术指导、及时解决和处理有关技术问题，全面负责地籍调查工作中技术方案的落实、质量动态控制、资料检查验收等工作，保证地籍调查工作的规范、合理及测绘成果的准确性、科学性。

　　2.权属调查组

　　权属调查组由五个小组组成，每组成员三人，主要负责按街坊逐块审查权属来源资料，实地确定宗地界线和界址点的位置，设置各宗地界地址点标志，填写权属调查相关图、表、册、薄等。

　　3.地籍测量组

　　地籍测量组主要完成指定范围内的地籍图和地形图的测绘工作。即按照作业依据和测区技术设计完成测区平面、高程控制测量、地籍图、地形图、地籍图编辑、宗地图绘制、面积计算及汇总表册，并将其装订成册以利保存。

　　4.权属争议处理组

　　由××县国土资源局的监察大队和××省地质测绘总院负责组成。主要负责依法处理调查区内的权属纠纷问题，保证权属工作的顺利进行。

　　五、权属调查

　　权属调查是对土地使用者的申请、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查、记录。经土地使用者认定，为地籍测量、权属审核和登记发证，提供有法律效力的文书依据。权属调查前按国家土地资源局颁发的《土地登记规则》中有关规定颁发土地登记公告，向土地使用者发送土地登记申请书，并受理申请，造册登记，以此作为权属调查的依据。

　　1.准备工作(略)

　　2调查查区域划分与地籍编号(略)

　　六、控制测量

　　1.四等GPS控制网

　　(1)坐标系统

　　××县中心位置位于东经××，北纬××，城区海拔高程为35.4~38.8m(平均高程为37m)。考虑到坐标系统与以前资料的统一，又要求满足其长度变形值不超过《全球定位系统城市测量技术规程》所规定的2.5cm/km限差。过计算测区中心距中央子午线117°约162.8km，长度变形值为32.7cm/km远大于城市测量规范要求(高程归化变形值为-0.628×10)投影变形值为+32.68×10)，变形值不大于0.005m,，经与××县国土资源局共同商定，本次××县城镇地籍调查以东经115°15′为中央子午线，1980年西安坐标系作为起算成果使用。高程系统采用1985国家高程基准。

　　(略)

　　九、提交成果

　　项目完成后，应提交下列成果：

　　A、技术设计、技术总结、工作报告及检查报告各两份;

　　B、控制测量记录手簿及其他原始资料一套;

　　C、各等级控制点平差计算资料一套;

　　D、四等GpS，一、二级导线点之记各一套;

　　E、各等级控制点成果表一套;

　　F、各等级控制点网图、水准网图一套;

　　G、以街坊为单位的界址点成果表一套;

　　H、宗地索引图、街坊划分图各一套;

　　I、面积计算与汇总资料一套;

　　J、地籍图结合表、分幅图一套;

　　K、各种仪器鉴定资料一套;

　　L、各种检查记录资料一套;

　　M、各种数据光盘一张。

案例1、

　　(一)1.作业依据第十七条应为“《土地利用现状分类》(GB/T 201010-2007)”。

　　2.已有成果资料第1条应为"2006年的l:10000的土地利用现状图”。

　　3.五、权属调查中应为“权属调查前按照国家土地管理局2008年2月1日实施的《土地登记办法》。

　　4.六、控制测量下(1)中长度变形值为32.7cm/km远大于应改为“远优于”。

　　5.九、提交成果中缺少质量检查、进度内容。

　　(二)1.(1)图的性质不同

　　地形图除表示地面固定地物外，还有地面的高低起伏的表示;而地籍图属于一种专题图，除因特别需要测定一些高程点外，一般主要反映地籍要素以及与地籍有密切关系的地物，地籍要素要反映得充分、明显，其他要素可摘要表示。

　　(2)图的内容有差异

　　在地籍图上除地物、地貌、植被符号与地形图的表示方法基本相同外，还有地形图上所没有的地籍内容，如地籍街道、街坊界线、界址点、界址线、地籍号、土地用途、宗地面积、土地座落、土地使用者或所有者及土地等级等，同时在地物表示的侧重点上地籍图和地形图也有所不同，地籍图上需标明调查范围内每一宗土地的名称和各种地类代码，而地形图中只要表示出地物点和地形点的平面位置即可。

　　地形图上对地物点、高程点精度要求严格，对土地使用者的用地界线范围一般仅作示意;而地籍图中恰恰相反，土地使用者的界址点与界址线要精确表示，而宗地内与界址边不相邻的地物可放宽精度要求。

　　在地籍图上，不仅要表示各类地籍要素的平面位置(即空间数据)，而且要准确地注记出宗地的编号、类别、面积和宗地主名称、房屋的结构与层数等(即属性数据)，这些数据是通过权属调查得出的。地籍测量依据权属调查的成果，测定出每宗地的准确位置与面积，并使地籍要素充分体现在地籍图上。权属调查与地籍测量的结合，形成了地籍调查成果的“权属合法、界址清楚、面积准确”的特性，最终形成了地籍图。而地形图主要侧重地物、地貌空间数据的表达，在空间数据的表示上，往往不具备地籍图表达的内容。

　　(3)现势性强

　　地籍图是现势性极强的图件，进行初始地籍调查测出地籍图后，接着就要转入经常性的变更地籍调查工作，即随时变更，随时进行地籍要素的修测与补测，随时绘制现势性的地籍图。而地形图是按国家计划，每隔数年进行一次大规模修测或重测，现势性较差。

　　2.(1)地籍要素

　　①界址点。包括各级行政界址点和土地权属界址点。不同等级的行政境界相重合时只表示高级行政境界，境界线在拐角处不得间断，应在转角处绘出点或线。当土地权属界址线与行政界线、地籍区(街道)界或地籍子区(街坊)界重合时，应结合线状地物符号突出表示土地权属界址线，行政界线可移位表示。

　　②地籍要素编号。包括街道(地籍区)号、街坊(地籍子区)号、宗地号或地块号、房屋栋号、土地利用分类代码、土地等级等，分别注记在所属范围内的适中位置，当被图幅分割时应分别进行注记。如宗地或地块面积太小注记不下时，允许移注在宗地或地块外空白处并以指示线标明。

　　③土地位置。由行政区名、街道名(或地名)及门牌号组成。

　　④土地权属者名称：选择较大宗地注记土地权属者名称。

　　(2)地物要素

　　①应表示作为界标物的地物：如围墙、道路、房屋边线及各类垣栅等。

　　②房屋及其附属设施。房屋以外墙勒脚以上外围轮廓为准，正确表示占地状况，并注记房屋层数与建筑结构。装饰性或加固性的柱、垛、墙等不表示;临时性或已破坏的房屋不表示;落地阳台、有柱走廓及雨篷、与房屋相连的大面积台阶和室外楼梯等应表示。此项内容与房产测量的要求基本相同，尤其是在多用途地籍图的测量时，应当注意两者的共同点。

　　③工矿企业露天构筑物、固定粮仓、公共设施、广场、空地等绘出其用地范围界线，内置相应符号。

　　④铁路、公路及其主要附属设施，如站台、桥梁、大的涵洞和隧道的出入口应表示，铁路路轨密集时可适当取舍。

　　⑤城镇街巷均应表示。

　　⑥塔、亭、碑、像、楼等独立地物应择要表示，图上占地面积大于符号尺寸时应绘出用地范围线，内置相应符号或注记。

　　⑦地下管线、地下室一般不表示，但大面积的地下商场、地下停车场及与他项权利有关的地下建筑应表示。

　　⑧大面积绿化地、街心公园、园地等应表示。零星植被、街旁行树、街心小绿地及单位内小绿地等可不表示。

　　⑨河流、水库及其主要附属设施如堤、坝等应表示.

　　⑩地理名称注记。