C、施工图预算既适用于建设单位，也适用于施工单位
施工预算和施工图预算虽仅一字之差，但区别较大：（1）编制的依据不同。施工预算的编制以施工定额为主要依据，施工图预算的编制以预算定额为主要依据；（2）适用的范围不同。施工预算是施工企业内部管理用的一种文件，与建设单位无直接关系，而施工图预算既适用于建设单位，又适用于施工单位；（3）发挥的作用不同。施工预算是施工企业组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核功效、进行经济核算的依据，它也是施工企业改善经营管理、降低生产成本和推行内部经营承包责任制的重要手段，而施工图预算则是投标报价的主要依据。故，本题选C。