根据《堤防和疏浚工程施工合同范本》，承包人在施工中采取有效措施保护发掘出的化石和文物所发生的费用由(—帮考网题库

发包人

解析

根据《堤防和疏浚工程施工合同范本》，承包人在施工中采取有效措施保护发掘出的化石和文物所发生的费用由发包人承担。