国务院
本题征用基本农田以外的耕地以亩为计算单位,不是标准计量单位,应换算成标准计量单位534.5亩合35.63h㎡,然后查有关规定。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定,征用基本农田以外的耕地超过35h㎡的,应由国务院批准。