D、根据城市地位和人口规模划分等级规模
《城市规划基本术语标准》GB/T50280-98中对城镇体系规划的定义是：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。