D、确定城市总体布局形态
现代城市规划的主要特点为：综合性、政策性、民主性、实践性。政策性：城市规划是关于城市发展和建设的战略部署，同时也是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要手段。因此，城市规划一方面必须充分反映国家的相关政策，是国家宏观政策实施的工具，另一方面，城市规划需要充分地协调经济效率和社会公正之间的关系。城市规划中的任何内容，无论是确定城市发展战略、城市发展规模，还是确定规划建设用地，确定各类设施的配置规模和标准，或者城市用地的调整、容积率的确定或建筑物的布置等等都会关系到城市经济的发展水平和发展效率、居民生活质量和水平、社会利益的调配、城市的可持续发展等等，是国家方针政策和社会利益的全面体现。