什么是投标保证金？

《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人不得挪用投标保证金。

《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会《关于加快推进房屋建筑和市政-基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号）规定，加快推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。严禁任何单位和部门将现金保证金挪作他用，保证金到期应当及时予以退还。（20年增）

招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保。以银行保函替代工程质量保证金的，银行保函金额不得超过工程价款结算总额的3%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。农民工工资支付保函全部采用具有见索即付性质的独立保函，并实行差别化管理。（20年增）

建设单位在办理施工许可时，应当有满足施工需要的资金安排。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。对于未履行工程款支付责任的建设单位，将其不良行为记入信用记录。（20年增）

实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。投标人撤回已提交的投标文件，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

下面是二级建造师考试的真题，为大家说明这个知识点在考试中的应用，供大家深入理解考点。

【2019年二级建造师考试真题】关于施工项目投标保证金的说法，正确的有（  ）。

A. 招标人在招标文件中可以要求投标人提交投标保证金

B. 投标保证金有效期应当与投标有效期一致

C. 两阶段进行招标的项目，投标保证金应当在第一阶段提出

D. 中标人无正当理由不与招标人订立合同，取消其中标资格、投标保证金不予退还

E. 投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币

【答案】ABDE

【解析】实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。选项C错误。

【2019年二级建造师考试真题】根据《招标投标法》，关于投标人提交投标文件的说法，正确的是（  ）。

A. 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人可以拒收

B. 投标人少于5个的，招标人应当重新招标

C. 招标人收到投标文件后，应当开启检查并签收保存

D. 投标截止后，投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金

【答案】D

【解析】在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。选项A错误。

投标人少于3个的，招标人应当重新招标。选项B错误。

招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。选项C错误。

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。选项D正确。