职能分离制度调整的不是行政主体与行政相对人的关系，而是（ ）的关系。—帮考网题库

行政机关内部机构和人员

解析

职能分离制度调整的不是行政主体与行政相对人的关系，而是行政机关内部机构和人员的关系。