占用耕地与开发复垦耕地相平衡
根据我国《土地管理法》，土地利用总体规划的编制原则是： ①严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； ②提高土地利用率； ③统筹安排各类、各区域用地； ④保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； ⑤占用耕地与开发复垦耕地相平衡。