综合评价区域与城市的发展和开发建设条件
预测区域人口增长，确定城市化目标
确定城镇体系的功能结构和城镇分工、等级和规模结构
确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施
城镇体系规划一般应当包括下列内容：（1）综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；（2）预测区域人口增长，确定城市化目标；（3）确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；（4）提出城镇体系的功能结构和城镇分工；（5）确定城镇体系的等级和规模结构；（6）确定城镇体系的空间布局；（7）统筹安排区域基础设施、社会设施；（8）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；（9）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；（10）提出实施规划的政策和措施。