与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或工期延误
造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任
承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告
判定索赔成立的条件：①与合同对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；②造成费用增加或工期延误的原因，不属于承包人应承担的责任；③承包人按合同规定程序提交了索赔意向通知和索赔报告。