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第二章  行政职能 历年真题精解

1．(2001年选择题5)在我国，(   )是实现行政职能体系合理配置的根本途径。

A．加强监督  

B．加强立法   

C．行政职能的转变   

D．政企(事)分开

[答案]：C。行政职能是行政机构设置的重要依10年前，某市按照“小政府，大社会”的模式，组建了一个精干高效的政府机构。政府仅有政府办、经济局等14个单位(经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位)；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至l 300多人，再次出现了“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就多达15人，正副市长9人。

2.1992年，只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100多人；县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后，县委部门由13个变为6个，政府部门由44个减为16个，事业单位由94个减为58个，人员减少了800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997年县机构设置恢复到改革前；现在的政府事业单位比改革前增加了100多个；到今年7月行政人员比改革前又增加了1 000多人。

分析以上两个小案例，指出某市和某县机构改革失败的主要原因。

[答案]：

(1)政府职能未从根本上转变，政府包揽了过多的社会事务；

(2)机构改革需要经济、政治和社会改革的配套，单兵推进难以奏效；

(3)缺乏从上到下改革的背景，迫于上面机构设置“对口”的压力；

(4)干部能进不能出，进口大，；出口小，人员分流困难。

3.(2002年选择题9)我国政府机构改革的前提和基础是(   )。

A．精简机构    

B．缩减编制   

C．转变政府职能   

D．下放行政权力

[答案]C。行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。

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