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【案例分析题】

A建筑公司投标由政府投资建设的一中学教学楼项目，经公开招标后中标，与发包人依法签订了施工合同并在招投标监管部门备案；正式开工后，发包人以资金紧张为由要求A垫资施工至结构封顶，并以后续其他工程仍由A承建为条件让其再行让利中标价款的10%，且双方就以上内容再行订立一份补充协议，请问：该建筑公司能否答应发包人提出的两个条件？为什么？

答：不能。

1、条件“要求垫资到结构分顶”不能同意的原因：根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》第十二条“严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设”，该项目是由政府投资建设，所以不能同意。

2、条件“以后续工程仍由建筑公司承建为条件让利中标价10%，”不能同意的原因：

（1）根据《中华人民共和国招投标法》第三条中“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目必须进行招标”，该项目使用国有资金，后续其他工程仍由A承建是违法行为。

（2）根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》第七条“施工合同订立后，除依法变更外，发包人和承包人不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。”，让利中标价10%背离合同实质内容（北京市高级人民法院对合同实质性内容明确为价款、工期、结算方式、付款方式四个方面），所以也不能同意。

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