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一、全球性国际人权保护的典型制度
1.联合国人权理事会普遍定期审议制度。
普遍定期审议制度是联合国经联大2006年第60/251号决议,与建立人权理事会同时设立的。该决议授权人权理事会”在尊重所有国家的基础上,采取能够确保普遍和平等对待的方式,根据客观和可靠的信息,定期普遍审议每个国家履行人权义务和承诺的情况”。经人权理事会各次会议商定和修改,以及实践的检验,逐步形成了目前的审议程序和方式。根据这种制度,人权理事会对联合国所有成员国的人权记录进行定期审议。
(1)审议由人权理事会47个成员组成的审议工作组主待进行。在对一国进行审议时,抽签选出三个国家组成“三国小组”担任报告员,协助开展该国的审议工作。与受审议国家的讨论和对话,任何联合国成员国都可参与。
(2)审议对受审议国的人权义务履行情况进行评估,这些义务源于《联合国宪章》、《世界人权宣言》、该国缔结的人权条约、该国自行作出的保证和承诺(如国家人权政策或已实施的方案),以及适用于该国的国际人道法规则。
(3)审议内容所依据的文件和信息包括:受审议国家所提供的“国家报告”、独立人权专家和与该国义务相关的人权条约机构和联合国其他机构报告中的相关信息、非政府组织等其他利益相关方的信息。
(4)工作组审议并提出“结果报告”,该“结果报告“经协商修改,提交人权理事会全体会议通过。在审议的各个阶段,包括“结果报告”的撰写阶段,受审议国都有机会充分参与,对他国和小组报告提出的问题和建议作出评论和回应。
(5)审议报告通过后,国家须承担最终结果报告中各项建议的落实责任。对所有会员国都进行一轮审议的时间为4年。当下一轮4年审议时,一国须报告其对4年前上轮审议中的建议的落实情况。并且,对于这些建议的落实,国际社会与该国协商后,也将在执行能力建设和技术援助方面,提供协助,合作促进人权改善和进步。
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