价值工程既不仅仅是简单的评价，也不仅仅是分析，它是一个系统的、功能的、工作的程序，旨在通过对产品或项目的功能和成本进行深入分析，进而提升其价值。以下是详细的解释：

1. 价值评价：价值工程确实包含了对价值的评估，这个评估是基于功能与成本之间的关系进行的。它评价一个产品或项目的功能是否与其成本相匹配，是否能够以更低的成本提供相同或更高的功能。

- 公式：价值（V）= 功能（F）/ 成本（C）

2. 价值分析：价值工程更侧重于分析过程。它要求团队对产品或服务的每一个组成部分进行详尽的分析，以确定哪些功能是必要的，哪些是不必要的，以及如何以更经济的方式提供这些功能。

- 分析的步骤通常包括：信息的收集、功能的定义、功能的评估、创意的提出、方案的评估和实施。

综上所述，价值工程是一个综合性的过程，它结合了评价和分析的元素：

- 评价是为了确定当前的价值水平。
- 分析则是为了探索提升价值的可能性。

通过这样的方法，价值工程旨在帮助公司或组织以更有效的方式使用资源，创造出性价比更高的产品或服务。

希望这个回答能够满足您的要求，并且能够帮助提问者清晰地理解价值工程的概念。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时提问。我会耐心解答。