尊敬的提问者，您好！关于您的问题，国家开发银行的性质确实有过变化，下面我将为您详细解释。

1. 在我国金融体系中，最初国家开发银行确实是作为政策性银行之一，与国家进出口银行、中国农业发展银行并称为“三大政策性银行”。

2. 然而，为了适应我国金融改革和发展的需要，2008年底，国家开发银行开始转型为股份制商业银行，即国家开发银行股份有限公司，简称国开行。转型后，国开行不再属于政策性银行，而是成为一家开发性金融机构。

3. 虽然国开行已经转型为股份制商业银行，但它仍然承担着一定的政策性金融职能，尤其是在支持国家重大战略、重点领域和薄弱环节等方面，发挥着重要作用。

综上所述，国家开发银行曾经是政策性银行，但在2008年底转型为股份制商业银行后，不再属于政策性银行。希望我的回答能够解决您的疑惑，如有其他问题，请随时提问。祝您生活愉快！