招标文件在法律上通常被认定为要约邀请。以下是详细的解释：

1. 要约的定义：根据我国《合同法》第十四条，要约是希望与他人订立合同的意思表示。要约应当符合以下条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

2. 要约邀请的定义：要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。招标文件、拍卖公告、一般商业广告等，都属于要约邀请的范畴。

3. 招标文件的性质：招标文件是招标人发布的，邀请潜在投标人参加投标并提交投标文件的意思表示。招标文件通常包含项目需求、投标截止时间、投标保证金等信息，但并不包含合同的全部条款。因此，招标文件符合要约邀请的定义。

4. 法律依据：我国《招标投标法》第十六条明确规定，招标公告、招标文件是要约邀请。投标人提交的投标文件是要约，招标人发出的中标通知书是承诺。

综上所述，招标文件属于要约邀请。希望这个回答能够解决您的问题，如有其他疑问，请随时提问。我会耐心为您解答。祝您工作顺利！