中国资产评估行业发展二十多年，有关评估的管理规定散落在不同的法律法规中。由于行业多头管理、评估市场人为分割，多种行业标准和职业规范并存，带来一系列问题。
目前，中国政府认定的资产评估服务主要涉及综合资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估单项资产评估等六大类专业，分别由财政部、住建部、国土资源部、商务部和保监会等五部门管理，形成“五龙治水”的局面。
早在2019年资产评估法草案起草组已成立，解决“五龙治水”的局面成为立法初衷之一，但由于部门利益纷争巨大，本应2019年就提交审议的草案，一直拖到六年后。2019年2月，十一届全国人大常委会第二十五次会议初审了《资产评估法》草案。2019年8月，全国人大常委会第四次会议对草案进行了二审。会后，中国人大网全文公布了草案二次审议稿，在一个月内向社会公开征求到的意见近3.3万条。