返还的个税代扣手续费为什么不需要缴纳增值税呢，参考的政策是？

个税代扣手续费不需要缴纳增值税的原因：

1. 根据我国《增值税暂行条例》的规定，增值税的征税范围是商品（含货物和加工修理修配劳务）和应税服务。个税代扣手续费属于政府的行政行为，而非商品或服务交易，因此不纳入增值税征税范围。

2. 根据《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的规定，税收征收管理活动中涉及的行政事业性收费项目，如个人所得税代扣代缴手续费，不属于增值税的征税范围。

参考政策：

1. 《增值税暂行条例》（国务院令第691号）
2. 《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）

总结：

返还的个税代扣手续费不需要缴纳增值税，因为其属于政府的行政行为，不在增值税征税范围内。相关政策依据包括《增值税暂行条例》和《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》。希望这个回答能够帮助您解决问题，如有其他疑问，请随时提问。我会耐心为您解答。