一、CPA考试通过率不高的原因：

1. 考试难度较大：CPA考试涵盖了会计、审计、税法、财务成本管理等多个领域，考察内容广泛，难度较高。

2. 考生准备不足：部分考生对考试大纲和知识点掌握不全面，备考时间不足，导致考试成绩不理想。

3. 考试策略不当：一些考生在备考过程中，未能合理安排时间，对重点、难点知识投入不足，导致考试时无法顺利作答。

4. 心理素质不过硬：考试紧张、焦虑等心理因素，可能导致考生在考试过程中发挥失常。

5. 资源分配不均：部分地区和机构对CPA考试的资源投入不足，如培训师资、教材等，影响了考生的备考效果。

6. 考试制度因素：我国CPA考试一年仅举办一次，考生备考周期长，容易受到工作、生活等因素的干扰。

二、建议与措施：

1. 提高备考效率：考生应合理安排时间，全面掌握考试大纲和知识点，加强重点、难点知识的攻克。

2. 制定合理的考试策略：在备考过程中，考生应注重实践，多做模拟题，培养解题思路和速度。

3. 提升心理素质：考生可通过参加模拟考试、心理辅导等方式，增强自信心，减轻考试紧张感。

4. 优化资源分配：政府和培训机构应加大对CPA考试资源的投入，提高培训质量和教材水平。

5. 改革考试制度：建议相关部门研究调整考试周期，为考生提供更多的考试机会。

6. 建立互助学习小组：考生可以结伴学习，相互督促，共同进步。

总之，提高CPA考试通过率需要考生、培训机构和相关部门共同努力。希望以上分析能对您有所帮助，祝您考试顺利！