下列规范性文件中，效力最高的是( )。

行政法规的效力低于宪法和法律。地方性法规具有地方性，只在本辖区内有效，其效力低于法律和行政法规。行政规章是由国家行政机关制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章，效力低于法律和行政法规。最高人民法院对于法律的系统性解释文件和对法律适用的说明，对法院审判有约束力，具有法律规范的性质，在司法实践中具有重要的地位和作用。