首先，需要明确的是，报名托福考试通常需要拥有一个TOEFL iBT Test Account（托福网考考试账户），这个账户是在NEEA（中国教育部考试中心）的托福报名网站上注册时使用的。

以下是针对您的问题的详细解答：

1. 不能仅凭NEEA ID报名托福。NEEA ID是在中国参加许多国际考试（包括托福）时必须的认证信息，但它本身并不等同于报名账户。

2. 报名托福的步骤通常如下：
a. 注册NEEA账号并获取NEEA ID（如果您还没有的话）。
b. 创建TOEFL iBT Test Account，用NEEA ID登录。
c. 预约考试日期和地点，并支付考试费用。

3. 如果您已经有了NEEA ID但没有TOEFL iBT Test Account，您需要按照以下流程操作：
- 访问托福官方报名网站。
- 使用您的NEEA ID登录。
- 根据网站提示创建TOEFL iBT Test Account。
- 完成账户注册后，便可以报名托福考试。

4. 请注意，整个报名过程需要在官方报名网站上完成，确保信息的安全性和准确性。

最后，请您在操作过程中仔细阅读每一步的说明，确保所有信息的正确无误。如果遇到任何困难，可以联系NEEA的客服获得帮助。

希望我的回答能够帮助到您，祝您报名顺利！