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项目的实施与控制

一、项目实施控制的任务

项目的管理过程包括项目的计划、实施和控制等过程，项目实施与控制与项目计划构成了一个有机的项目管理过程。纵观项目的各个阶段，项目的计划、实施与控制始终交叉贯穿其中。项目每一阶段的工作既是对上一阶段确定的项目目标和批准的项目计划的实施过程，也是对这些目标和计划的控制和细化过程，其成果是项目的下一阶段实施和控制的依据 —— 新的、更加细化的项目计划。

项目实施与控制的任务是保证按预定的项目计划实施项目，实现项目目标。

项目实施控制的具体任务是对项目控制的主要对象，即项目结构中的各项具体工作和活动进行控制。此外，项目控制的对象还包括项目的各生产要素，如人、材料、机械、设备、资金等，项目管理任务的各个方面，项目实施过程的各项指标。总之，只有达到一定的控制深度，才能真正控制工程的工期、质量和费用等子目标，也才能保证项目目标的实现。项目控制是目标控制，控制的目的是将整个项目的实施控制在项目目标下。

二、项目实施控制的内容

传统上的项目控制内容包括进度控制、质量控制和投资(费用)控制 ，这三大控制涵盖了项目实施控制的主要内容。除了这些内容外，项目的实施控制还包括一些其他的内容，包括：

1 .项目合同控制

2 .项目风险控制

项目风险管理和控制的主要内容包括项目风险管理规划、项目风险识别、项目风险评价、项目风险应对措施的制定、项目风险监控等多项具体工作，这些工作贯穿项目始终。

3 .项目变更管理

包括变更的程序、变更的时机、变更的分析和变更的实施等多项内容。

【例题】传统上的项目控制内容不包括()。

A.进度控制

B.质量控制

C.投资控制

D.项目变更管理

E.项目风险控制

答案：DE

三、项目实施控制的方法

项目实施控制采用的是目标管理和控制的方法。有关项目目标管理和目标管理系统的内容在第四章结合设备工程项目的具体情况阐述，下面先简要介绍目标控制的一般原理。

经典控制理论中的控制包括反馈控制和前馈控制，在项目的目标控制理论中也被称为被动控制和主动控制。

(1) 被动控制。 被动控制是目前在项目管理实践中应用最为普遍 的控制方法。被动控制具有控制目标明确、稳定性好、操作性强 的优点。

被动控制的第一步应首先设立项目的总目标，采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行目标，并将其落实到项目生命周期的各阶段和各责任人。

第二步，将目标贯彻到项目实施过程中，并反馈实际数据，由于干扰因素的存在和(或)计划制订中的问题，实际数据往往会偏离目标值。

第三步，将实际数据与目标值进行比较，如果出现偏差，则需分析偏差产生的原因，并据此采取纠偏措施，包括对计划目标值的修正与调整和对项目资源投入的调整。，

以上的第二步和第三步在项目实施过程中构成循环 (如图3-6所示)，直至项目完成。

(2)主动控制。

被动控制尽管具有很多优点，但毕竟属于事后控制，即纠偏措施是基于偏差的出现后对偏差所进行的分析的基础上。显然，被动控制至多只能做到控制已产生的偏差，但不能预防偏差的发生。此外，在这种情况下，有些偏差是可以勉强纠正，有些偏差是不可弥补的，典型的情况就是投资偏差造成的缺口往往难以消除。

在此背景下又出现了主动控制的方法，即在偏差出现之前通过分析可能产生偏差的各种干扰因素，并提前采取措施，消除偏差隐患，从而避免偏差的发生或削弱偏差的强度。

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