D、未经审核批准核发建设工程规划许可证
行政违法可以表现为：行政机关违法和行政相对方违法；实体性违法和程序性违法；作为违法和不作为违法等形式。行政机关的行政行为违反法定程序，即行政程序违法。申请办理建设工程规划许可证，应先经由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府审核再核发建设工程规划许可证。未经审核批准核发建设工程规划许可证违反了相应的程序，故属于程序性违法行为。