C、不断提高土地建设开发强度
《全球21世纪议程》把人类住区的发展目标归纳为改善人类住区的社会、经济和环境质量，以及所有人（特别是城市和乡村的贫民）的生活和居住质量，并提出了八个方面的内容：(1)为所有人提供足够的住房；(2)改善人类住区的管理，其中尤其强调了城市管理，并要求通过种种手段采取有创新的城市规划解决环境和社会问题；(3)促进可持续土地使用的规划和管理；(4)促进供水、下水、排水和固体废物管理等环境基础设施的统一建设，并认为“城市开发的可持续性通常由供水和空气质量，并由下水和废物管理等环境基础设施状况等参数界定”；(5)在人类居住中推广可循环的能源和运输系统；(6)加强多灾地区的人类居住规划和管理；(7)促进可持久的建筑工业活动行动的依据；(8)鼓励开发人力资源和增强人类住区开发的能力。