要考虑国民终济和社会发展规划的要求，根据经济社会发展趋势、资源环境承载能力、 人口变动等情况.合理确定城市规模和城市性质
本题涉及的考点是加快建设节约型城市。编制城市总体规划，要根据建设节约型社会的要求，把节地、节水、节能、节材和资源综合利用落实到城市规划建设和管理的各个环 节中去。 要落实最严格的土地管理制度，严格保护耕地特别是基本农田，严格控制城市建设用地增 量，盘活土地存量，将城市建设用地的增加与农村建设用地的减少挂构，优化配置土地资源。 要以水的供给能力为基本出发点，考虑城市产业发展和建设规模，落实各项节水措施，加 快推进中水回用，提高水的利用效率。 要大力促进城市综合节能，重点推进高耗能企业节能降耗，改革城镇供热体制，合理安排 城市景观照明，鼓励发展新能源和可再生能源。 要加大城市污染防治力度，努力降低主要污染物排放总量，推进污水、垃圾处理设施建设， 加强绿化建设，保护好自然生态，加快改善城市环境质量。大力发展循环经济，积极推行清洁 生产，加强资源综合利用。