发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，导致付款延误的
发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的
监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的
政府部门对工程新的要求，导致承包人无法施工的属于政策因素，工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更属于客观因素。