制定和实施乡和村庄规划，应当以()为基本目标。 —帮考网题库

服务农业、农村和农民

解析

制定和实施乡和村庄规划，应当以服务农业、农村和农民为基本目标，坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的指导思想。