确立科学的规划体系和严格的规划实施制度
强调城乡规划管理
统筹城乡建设和发展
实现城乡合理布局
制定《城乡规划法》时,应具有的立法指导思想包括:确立科学的规划体系和严格的规划实施制度;强调城乡规划管理;统筹城乡建设和发展;实现城乡合理布局。