D、项目实施中，监理人未在约定的期限内对提交文件提出意见，不能进行后续施工
本题考查的是订立合同时需要明确的内容。项目实施过程中，监理人未在约定的期限内提出否定意见，视为已获批准，承包人可以继续进行后续工作。