非排他性和非竞争性
本题涉及的考点是城市规划的保障社会公共利益的特点。城市是人口高度集聚的地区，当大量的人口生活在一个相对狭小的地区时，就形成了 一些共同的利益要求，比如充足的公共设施（如学校、公园、游憩场所、城市道路和供水、排水、污水处理等）、公共安全、公共卫生，以及舒适的生活环境等，同时还涉及自然资源和生态环境的保护、历史文化的保护等。这些内容在经济学中通常都可称为“公共物品”，由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，即这些物品社会上的每一个人都能使用，而且都能从使用中获益，因此对于这些物品的提供者来说就不可能获得直接的收益，这就与追求最大利益的市场原则不一致。因此，在市场经济的运作中，市场不可能自觉地提供公共物品。这就要求政府的干预，这是市场经济体制中政府干预的基础之一。