发包商
实行监理的建筑工程,建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面的委托监理合同,故监理工程师是发包方施工管理代表,相当于发包方的代理人。根据《民法通则》规定,代理人在代理权限范围内所实施的行为所产生的法律后果由被代理人承担,因此发包方必须对监理工程师的失误承担责任。