根据《城市道路交通规划设计规范》，城市中规划步行交通系统应以步行人流的()为基本依据。 —帮考网题库

流量和流向

解析

根据《城市道路交通规划设计规范》5.1.1条，城市中规划步行交通系统应以步行人流的流量和流向为基本依据。并应因地制宜采用各种有效措施，满足行人活动的要求，保障行人的交通安全和交通连续性，避免无故中断和任意缩减人行道。