地面和上部空间有较大的开发余地
城市地下铁路建设必须考虑以下三点：
①城市人口；
②城市交通流量；
③城市地面、上部空间进行地铁建设的可能性。我国城市与发达国家的大城市相比，在交通等问题上存在如下不同点：国外发达国家城市中心区促使交通问题加剧的主要原因之一，是城市中心区土地的超强度开发，建筑容量、商业容量、业务容量过分膨胀，原有道路框架不胜重负，其地面、上部空间已在可能的技术条件下充分开发，调整余地不大。我国城市中心区在交通问题上往往表象上与国外发达城市相似，但实质上存在一点不同，我国的地面、上部空间并未充分开发，地面存在很大的改造调整余地，大多数发展中国家都有这种特点。