保障公共安全和公共利益
城市总体规划涉及城市的政治、经济、文化和社会生活等各个领域，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。城市总体规划是指导与调控城市发展建设的重要手段，具有公共政策属性。公共政策本质是政府对全社会公共利益所作的权威性的分配。公共政策的基本功能包括导向功能、调控功能、分配功能。项，描述不准确。