具有固定的机构场所、名称、组织
行政主体是行政法主体的一部分，行政主体必定是行政法主体，但行政法主体未必就是行政主体。构成行政主体的要件是：(1)依法成立的组该组织是由有权机关依法批准成立；包括行政组织和其他社会组织。(2)具有法定的机构编制、职权与职责，同时必须在法律上拥有独立的行政职权与职责。(3)能以自己的名义对外实施行政行为。(4)能依法独立承担法律后果；包括法律规定的有利的后果和不利的后果。