乡规划和村庄规划是做好农村地区各项建设工作的（ ），是各项建设管理工作的基本依据。—帮考网题库

先导和基础 

解析

乡规划和村庄规划是做好农村地区各项建设工作的先导和基础 ，是各项建设管理工作的基本依据。