借款人或者担保人有经济偿还能力，金融企业未按本办法规定，履行所有可能的措施和实施必要的程序追偿的债权

违反法律、法规的规定，以各种形式逃废或者悬空的金融企业债权

因行政干预造成逃废或者造成悬空的金融企业债权