A、对税务局作出的罚款决定不服的
B、对工商局作出的吊销营业执照决定不服的
D、对国土资源局违法集资不服的
本题考核申请行政复议的范围。下列事项中不能申请行政复议:(1)不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定。可依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。(选项C)(2)不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。可依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。所以选项ABD符合题意;选项C不符合题意。