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城市地下铁路建设必须考虑三个方面: ①城市人口,按资料统计分析,城市人口100万应作为城市地铁建设的宏观前提; ②城市交通流量,城市交通干道是否存在单向客流量超过2万人?次/h的情况(包括现状和近期预测),是判断是否修建地铁的“分水岭”; ③城市地面、上部空间进行地铁建设的可能性。