A、改善费用控制流程
C、明确各级费用控制人员的任务、职能分工
D、落实费用控制的组织机构和人员
组织措施是指从费用控制的组织管理方面采取的措施,包括:落实费用控制的组织机构和人员,明确各级费用控制人员的任务、职责分工,改善费用控制工作流程等。B项属于经济措施;E项属于技术措施。