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6． (2002年案例分析题3)

谁来牵走这条破船?

同志：环岛路是我市一道靓丽的风景线，可太阳湾海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船，实在有碍观瞻。在媒体曝光后，这条破船仍“巍然不动”。希望有关部门尽快清除这一瑕疵，恢复环岛路的美丽风光。

读者王某

一条破旧不堪的渔船，却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。因为“目前没有相关规定，我们没办法解决”。

16日，以“破船脏了环境”为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨，再次来到该处，看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。绕船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的一位工作人员告诉，这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周边的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。

哪个部门对清理这条木船负有责任?受某市机关效能投诉中心委托，当日下午，以游客身份，在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。

某管理办。工作人员态度还算温和，询问了渔船的停放地，然后说他们管的是海上，沙滩上的事情他们会和执法部门联系。追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路有很多部门管辖，“职责有交叉”。“有没有直接主管的部门呢?”对这一问题，他没有回答，只是记下了的联系电话，表示“处理后会给一个反馈”。

城监某大队。工作人员听到的陈述后，回答说：“可以去看一下。”问他们是不是主管部门，他回答说：“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。如果是在水上我们就管不了。”“这艘船是停在海边的沙滩上，你们能管吗?”“如果是沙滩公共的地方，我们就可以管。如果是营利性的，应当别的部门管。”并说这片沙滩属于太阳湾的卫生管理范围，应当由太阳湾管理处找到船主，视情况清理。“如果找不到呢?”“这个具体情况不太清楚，我们也解决不了。”

某监督局。问：“渔船上一般都应该有船牌号。渔船的报废归哪里管?”“归我们。渔船报废后，由我们就地拆解。” “如果是停在海滩上的报废渔船呢?你们会管吗?”“那要请示领导。”“为什么要请示领导?”“我们现在没有接到通知要管这件事情。”他还说，“这件事情比较复杂，我是值班的，不太清楚该事的具体过程”。同时，他还对的游客身份表示质疑。后来他还是记录下所说的情况，表示要调查一下这艘船的船主。

某管理局。工作人员说，船可能是当地渔民的，要与那里的相关部门联系。问，这种情况究竟有没有部门管，他回答说：“目前还没有明确的主管部门。”“最好能找到船主，事情会比较好办，在没有找到船主之前，各个部门都不好贸然处理。”

某街道办事处。工作人员说：“这种情况要市里统一协调，我们没有办法管。”说：“一条破旧的渔船停在那儿，跟周围环境很不协调。”“那种船停在环岛路的海滩上有几百条，有的还停了好几年呢。”这位工作人员很快打断了的话。她还说，他们已经接到不少类似的反映，因为没有统一的规定，所以“没办法解决”。

大概由于这些原因，直至25日，这条破旧渔船仍停在太阳湾的沙滩上。

上面是某报2002年?月26日的一则报道。请运用行政职能原理分析这一案例，指出存在的问题以及解决办法。

[答案]存在问题：

(1)各主管部门职能交叉、职责不清。

(2)多头管理、出现缺位。

(3)缺少协调机制或机构。

(4)主管部门以及工作人员互相推诿，缺少工作责任心和积极性。

解决办法：

(1)理顺关系、明确职责。

(2)进行必要的协调，共同解决问题。

(3)对工作人员进行服务意识教育。

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