首先，公共管理硕士（MPA）通常情况下确实是以学位证书的形式发放，而不单独发放学历证书。在我国的教育体系中，学位证书和学历证书通常具有同等效力，但在一些特殊情况下，可能会出现只有学位证书不被某些机构或单位完全承认的情况。

以下是一些建议和解决方案：

1. 了解政策：首先，您可以详细了解相关政策和规定。根据我国教育部相关规定，学位证书和学历证书具有同等法律效力。如果遇到不承认学位证书的情况，您可以尝试提供相关政策文件进行解释和沟通。

2. 沟通协调：与不承认学历的机构或单位进行沟通，说明公共管理硕士（MPA）学位证书的含金量和实际价值。在很多情况下，通过沟通可以解决误解和认识上的偏差。

3. 补充证明：如果确实需要学历证书，您可以尝试联系学校或教育部门，咨询是否可以提供相应的学历证明。此外，您可以准备一些辅助材料，如成绩单、课程设置等，以证明您的学习经历。

4. 考取相关资格证书：在某些行业或领域，您可以考取相关的资格证书，以提高自己的竞争力和认可度。这些证书有时可以弥补学历证书的不足。

5. 继续深造：如果您觉得学位证书在职业发展上受到限制，可以考虑继续深造，攻读博士学位或其他学历教育，以提高自己的学历层次。

6. 选择宽容度高的单位：在求职过程中，您可以尽量选择那些对学历要求不是特别严格的单位，以便更好地发挥自己的专业优势。

总之，虽然公共管理硕士（MPA）只有学位证书，但在大多数情况下，它仍然具有较高的含金量和市场认可度。遇到不承认学历的情况，您可以尝试以上建议，积极解决问题。祝您顺利！