7月18日，国家卫健委、国家发改委、财政部、国家医保局、国家中医药局和国务院扶贫办联合制定并印发《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》（下称“《工作方案》”），要求加强县医院能力建设，配备基本医疗设备，每个贫困县建好一所县级公立医院。

需求大量医疗设备

《工作方案》显示，为加强县医院能力建设，将进一步加大中央预算内投资支持力度，督促地方将符合条件的贫困县（国家扶贫开发工作重点县以及连片特困地区县）县级医院（含中医医院）纳入全民健康保障工程支持范围。

要求各地要落实投入责任，改造和完善县级医院设施，配备基本设备，保障县级医院的正常运转。

同时，加强乡村医疗卫生机构标准化建设，消除“空白点”。推动地方政府全面完成乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设，合理配置乡镇卫生院、村卫生室医疗设备，加强乡镇卫生院中医药科室建设和村卫生室中医药设备配置。

新增一批县级公立医院

除加强县级医院和农村医疗卫生机构建设外，配套的《基本医疗保障工作标准》还要求基本医疗保障的可及性：

1.各县设立了一个县级公立医院（含中医院），并设有相应的功能性住房和设施。在市级行政区附近或附属的贫困县，市级公立医院可以满足需要，县级医院不能与当地实际情况分开建立。

2.各乡镇建立了政府办的医院，有相应的功能室和设施，可承担常见病的诊断和治疗、初期现场急救和危重病人转诊等职责。

3.行政村都有一个具有相应功能房间和设施的诊所，可以开展基本的医疗卫生服务。人口较小、面积小的行政村，可以与相邻的行政村一起设置村卫生室，镇卫生中心所在的行政村可能没有村卫生室。

以下是“解决穷人基本医疗突出问题的工作计划”和附件“基本医疗保障标准”。

解决贫困人口基本医疗保障突出问题的工作方案

为落实党中央，国务院决策和部署，解决“两为三保”等突出问题，进一步推进健康扶贫项目的实施，建设县医院能力，“县乡一体化，农村一体化”机制，农村医疗卫生机构标准化。围绕主攻方向，全面解决贫困人口基本医疗问题，确保到2020年全面扶贫任务完成。按照“国务院领导班子指导意见”扶贫开发解决“两个保障”突出问题的工作计划。

准确掌握基本医疗保障标准和要求。

为穷人提供基本医疗保障。主要是指基本医疗保险，重大疾病保险和医疗救助全面覆盖的贫困人口。县，村三级医疗机构可以及时诊断和治疗常见疾病和慢性病，基本病情严重。生活仍然有保障。建立健全基本医疗保障体系，加强县乡医疗卫生机构建设，装备合格医务人员，消除农村两级机构的“空白点”，使穷人有机会看到医生，有医生，并有机构保障。

指导工作标准包括：医疗卫生机构“三个一”、医疗卫生人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”、医疗保障制度全覆盖。