公路工程甲级造价师是指具有一定工程造价管理经验和技能，通过国家建设部门认定的专业技术资格考试，取得公路工程甲级造价师资格证书，能够独立从事公路工程项目的造价管理工作的专业人才。

公路工程甲级造价师需要具备以下能力和素质：

1. 具备扎实的工程造价基础知识和技能，掌握公路工程项目的设计、施工、监理、质量、安全等方面的知识。

2. 具备较强的分析和解决问题的能力，能够对工程项目的造价进行全面、系统、科学的分析和评估，提出合理的建议和方案。

3. 具备较强的沟通和协调能力，能够与项目各方面进行有效的沟通和协调，协调好工程项目的各个环节。

4. 具备较强的团队协作精神，能够与团队成员合作，共同完成工程项目的造价管理工作。

5. 具备较强的责任心和职业道德，能够遵守职业道德规范，保持良好的职业形象。