招标投标过程是一个严谨的法定程序，确保了公平、公正、透明的竞争环境。关于您的问题：

中标人放弃后，通常的理解是应该由排名第二的候选人递补。然而，实际情况可能更为复杂，以下是几个可能导致需要重新招标的原因：

1. **程序正义：** 根据相关法律法规，招标文件中通常会明确，中标人放弃后是否可以递补及如何递补。如果招标文件中没有规定递补机制，或者递补机制不明确，为维护程序正义，需重新招标。

2. **投标保证金：** 中标人放弃可能涉及投标保证金的扣除，而排名第二的候选人的投标情况可能因为中标人放弃而受到影响，导致原本的投标不再有效或者不再符合招标要求。

3. **投标条件变化：** 从中标人放弃到考虑递补期间，项目的需求、预算、时间等条件可能发生变化，需要重新评估所有投标人的资格。

4. **公平性考虑：** 如果直接由第二名递补，可能会引起其他投标人的不满，认为这个过程不公平，尤其是如果他们有机会调整投标方案可能改变中标结果。

5. **重新评估必要性：** 招标方可能需要重新评估所有投标书，以确保递补的候选人是最佳选择，这也可能涉及到重新谈判合同条款。

以下是详细的回答模块：

**为什么需要重新招标：**

- **法律规定：** 遵循相关法律法规的要求，确保招标程序的合法性和正当性。
- **项目需求变更：** 项目需求可能发生了变化，需要所有投标人重新提交方案和报价。
- **保证公平竞争：** 给所有投标人一个公平的机会，避免直接递补可能带来的不公。
- **重新评估合理性：** 对所有投标文件进行重新评估，以确保最终选择的中标人能够满足项目需求。

希望以上解释能够帮助您理解中标人放弃后为何需要重新招标。在具体操作中，招标方会根据实际情况和相关法律法规，作出最合适的决策。