解读《城市更新“十五五”规划》：城乡规划师职业升级与实施新机制

国务院政策例行吹风会详细解读了《城市更新“十五五”规划》的完整细则，标志着城市更新工作迈入了一个全新的阶段。该规划搭建了全新的一体化城市更新实施体系，明确了城市体检的前置要求、国土空间规划联动规则，并优化了项目审批流程，全面提升了城乡规划从业人员的法定职能和实操空间。

一、实施机制创新，城乡规划师话语权加强

本次规划对城市更新全流程管理机制进行了系统性升级，强调城市体检、规划编制、项目落地一体化，确立“先体检、后更新、无体检、不更新”的刚性执行原则，全面强化了城乡规划全流程管控职能。这一变革使得持证城乡规划人员在城市更新项目全链条中的专业话语权得到实质性加强，其专业意见成为项目推进的核心参考依据。

二、城市体检成为前置环节，规划师发挥核心作用

按照《城市更新“十五五”规划》要求，各地需建立常态化城市体检工作机制，城乡规划师作为核心执行主体，全程负责体检指标研判、城市现状摸排、发展问题综合分析等工作。这确保了城市更新规划方案的科学性和针对性。

三、国土空间规划深度绑定城市更新，规划师拥有签字权

自然资源部依托国土空间规划“一张图”数字化平台，对全国所有城市更新项目实行全生命周期闭环管理。持证城乡规划师在项目合规审查、用地布局落位、规划方案调整等关键环节，拥有法定技术签字权限，进一步巩固了其在城市建设领域的核心地位。

四、审批流程简化，规划实操空间扩大

为提速城市更新项目落地效率，规划简化审批政策，针对民生类微型更新项目允许简化、豁免规划许可流程。对于老厂房改造等工程，政策打破单一用地性质限制，兼容多元业态开发，使得规划从业者的项目方案落地周期明显缩短。

五、职业发展迎来新机遇

《城市更新“十五五”规划》构建了完整、闭环的城市更新工作体系，法定权限、刚性前置工作要求和宽松落地审批环境，为城乡规划师职业发展拓宽了道路。无论是公职岗位、设计院专业岗位还是城市更新项目咨询岗位，市场人才需求都将同步增长。