根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产安全事故的认定是基于事故造成的人员伤亡或者直接经济损失的程度。以下是详细的解释：

1. 人员伤亡：如果生产安全事故导致人员死亡、重伤或轻伤，不论数量多少，都应当被认定为生产安全事故。人员伤亡是衡量事故严重性的重要指标之一。

2. 直接经济损失：直接经济损失包括因事故导致的财产损失、处置事故的费用、停工停产损失等。根据《条例》的规定，如果事故造成的直接经济损失达到了一定的标准，也会被认定为生产安全事故。

具体来说，《条例》中明确了以下标准：
- 一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；
- 较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
- 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
- 特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

因此，如果根据生产安全事故报告和调查处理条例，事故造成的人员伤亡或者直接经济损失达到了上述任一标准，那么这个事故就可以被认定为生产安全事故。

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