煤矿安全生产是煤炭企业经济效益得以保证的基础，也是其生产经营的主要内容和首要环节，事关煤矿企业的生死存亡和持续发展，事关矿区社会稳定和广大职工的根本利益。要从根本上遏制生产事故的发生，关键是要从以下三个方面加强安全生产法制建设。
(一)加强安全生产教育培训，增强煤矿从业人员的法制意识和安全生产责任意识。
1、加强法制教育，增强从业人员法制意识和安全生产责任意识，国家颁布实施的《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等一系列法律法规对企业领导、管理者、工人在安全生产中应负的法律责任作了比较明确的规定。对不同违法情形的处罚都做出了明确规定，出台了《司法解释》，通过加强对这些有关安全生产法律责任的法律法规具体条文的学习，增强煤矿企业管理者、工人的法制意识，使他们进一步明确自身在安全生产中的责任和权利，从而增强依法安全生产的自觉性和坚定性，有效地抑制煤矿企业领导的片面追求效益、忽视安全的冲动，正确处理好煤矿安全生产与效益的关系。
2、依法开展煤矿从业人员的教育培训，提高安全生产意识和知识水平。在职工教育培训中要改变以往教育培训走形式、实效差的局面提高教育培训的质量和实效性，做到在教育培训教材的编写和教育培训过程中做到“三个紧密结合”：
一是紧密结合煤矿安全生产实际和存在的问题，使教育培训适应不断变化的情况。
二是紧密结合《煤矿安全规程》。
《煤矿安全规程》是安全生产的保障。在有关规程的学习过程中，要深入浅出地讲解，使学员不但知道具体的规定，而且知道制定的依据以及不执行规程的严重后果，从而提高遵守规程的自觉性。
三是紧密结合事故案例。
事故案例是血的教训。授课时要着重分析案例，讲深、讲透。使学员了解事故发生经过、原因及预防措施，不断提高学员预防事故的本领。此外，班组长作为煤矿企业最基层班组安全生产的第一责任人，因此，在教育培训中还要重点加强对班组长的培训，并发挥好其在班组内部安全教育的作用。
(二)认真贯彻落实国家安全生产的法律法规和标准，建立、健全煤矿企业安全生产管理的规章制度及保障措施。
近年来，我国制定并实施了《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等法律法规及一些国家标准、行业标准，对煤矿安全生产作了一系列强制性的规定。作为煤矿企业，要认真贯彻落实好这些规定，并按照规定建立、健全企业安全生产管理相应的规章制度。可以有效地改变企业以往安全管理工作中的一些薄弱环节，实现安全生产管理从传统人治到现代法治的转变，依据法律法规、规章制度而非领导的意志进行管理，靠制度管人，靠制度办事，使依法组织安全生产、依法监管、依法规范、完善安全生产法制秩序的观念逐步深入人心。安全生产作为一个系统工程，只有保证这一系统的每一环节、每一个部位、每一个工种都严格遵守《三大规程》及相关的技术措施，才能保证整个系统的安全生产，使安全生产得到保障。
(三)依法强化安全生产的监督和管理。
1、建立健全安全生产监督机构，并发挥其监督作用煤矿企业要依照国家法律法规的规定，设置安全生产监督机构并配备专职安全生产管理人员。安全生产监督机构和管理人员，要认真履行安全生产监督职责，发挥其在安全生产的监督作用。
2、构建全方位的安全生产监督体系，形成齐抓共管、群防群治的监管局面。按照国家法律法规的相关规定，煤矿企业职代会和工会依法享有对本单位安全生产工作进行监督的权利。《矿山安全法》第22条也明文规定：“矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。”